建辦督函[2017]169號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市城市管理、建設及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：
為推進城市生態(tài)文明建設，有效治理建筑工地施工揚塵，改善城市空氣質量和人居環(huán)境，根據(jù)全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，我部決定開展為期1年的建筑工地施工揚塵專項治理。現(xiàn)將《建筑工地施工揚塵專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2017年3月13日
（此件主動公開）
建筑工地施工揚塵專項治理工作方案
一、工作目標
通過開展施工揚塵治理，嚴肅查處相關違法違規(guī)行為，有效解決房屋建筑、市政基礎設施建設及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題，提高建筑施工標準化水平；建立施工揚塵治理長效機制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。
二、主要工作
各級城市管理或住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同相關部門，按照“預防為主，綜合治理”原則，根據(jù)職責分工，結合當?shù)貙嶋H，采取切實有效措施，完善監(jiān)督管理機制，做好施工揚塵治理工作。
（一）監(jiān)督建筑工程各方主體主要責任落實情況。
1．建設單位的主要責任。建設單位對施工揚塵治理負總責，應當將施工揚塵治理的費用列入工程造價，在工程承包合同中明確相關內容，并及時足額支付。
2．施工單位的主要責任。施工單位應當建立施工揚塵治理責任制，針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案，并嚴格實施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息，并及時向當?shù)刂鞴懿块T報送施工揚塵治理措施落實情況。
3．渣土運輸單位的主要責任。渣土運輸單位應當建立工程渣土（建筑垃圾）運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施，使用合規(guī)車輛，加強對渣土運輸車輛、人員管理。
（二）監(jiān)督施工現(xiàn)場揚塵治理措施落實情況。
1．施工場地。施工單位應當在建筑工地設置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場的主要道路要進行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場出口處應設置車輛沖洗設施，對駛出的車輛進行清洗。
2．施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運；在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運，嚴禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
3．施工物料。在規(guī)定區(qū)域內的施工現(xiàn)場應使用預拌制混凝土及預拌砂漿。采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。
（三）監(jiān)督其他揚塵治理措施落實情況。
1．建筑物或者構筑物拆除。拆除建筑物或者構筑物時，應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并及時清理廢棄物。
2．市政道路施工。當市政道路施工進行銑刨、切割等作業(yè)時，應采取有效的防揚塵措施?；彝梁蜔o機料應采用預拌進場，碾壓過程中應灑水降塵。
3．空置建設用地。暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過3個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
三、時間安排
（一）部署階段（4月10日前）。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、直轄市城市管理、建設及有關部門、新疆生產建設兵團建設局要根據(jù)實際，對本地區(qū)施工揚塵治理工作進行安排部署。各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案，對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底，建立各類建筑工地項目清單（見附件2）、臺賬（見附件3），確保全覆蓋、無遺漏。
（二）實施階段（4月11日至11月30日）。要認真按照本方案要求，結合文明工地創(chuàng)建工作，全面開展施工揚塵治理，建立健全信息報送制度，并于每月底前向我部報送工作進展情況（見附件1）。我部將抽取重點地區(qū)進行實地督查，督促地方完善治理措施，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，加強制度建設，推進全國施工揚塵治理工作。
（三）總結階段（12月1日至12月31日）。要認真總結施工揚塵治理的經驗、成效，并及時向我部報送。在此基礎上，我部將對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚，并對好的經驗和做法進行總結推廣。
四、有關要求
（一）加強組織領導。各級城市管理或住房城鄉(xiāng)建設主管部門要站在推進生態(tài)文明建設的高度，充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認真組織實施，切實將工作落到實處。
（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等手段，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。暢通舉報渠道，通過數(shù)字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規(guī)和國家標準的企業(yè)，嚴肅查處，并記入誠信信息系統(tǒng)。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，由上級主管部門依法依規(guī)追究相應責任。
（三）做好重污染天氣應急應對工作。要根據(jù)本地實際情況制定重污染天氣應急應對預案，制定不同預警級別的相應揚塵控制措施，編制工地停工清單，細化任務，責任到人，做到可量化、可考核、可追責。根據(jù)當?shù)卣l(fā)布的空氣污染預警級別，及時啟動應急應對預案，并進行督導檢查。
（四）健全長效機制。要逐步建立執(zhí)法聯(lián)動機制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。
（五）開展宣傳工作。要積極開展宣傳工作，通過各類新聞媒體，及時宣傳報道施工揚塵治理先進典型和經驗，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。
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