中共十八屆三中全會12日下午閉幕,審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。中國由此開啟新一輪改革大幕。細觀全會公報,新意頗多,梳理出十個亮點。
——“到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”
會議指出,到2020年,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。國家行政學院教授馬慶鈺認為,這意味著此輪改革將有明確的責任主體和時間節(jié)點,將會對各級黨委和政府起到督促作用。
——“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”
據公報披露,全會明確全面深化改革總目標,即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。多位專家對中新社記者指出,提出改革總目標顯示出整體改革空間的擴展、改革力度的增加以及改革深度的拓展。
——“設立國家安全委員會”
新一屆中央領導集體關于國家安全戰(zhàn)略的思路逐步顯現(xiàn)。會議提出設立國家安全委員會,有利于完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全。
——“中央成立全面深化改革領導小組”
中央將成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。專家們認為,把“深水區(qū)”的改革向前推進需要具有權威性、全局性和戰(zhàn)略性的領導機構進行掌握,因此該領導小組將對改革議題進行整體設定和統(tǒng)籌安排,在頂層設計上把握改革的方向和力度。
——“加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”
建設法治中國,必須深化司法體制改革。中央一系列舉措無疑為司法改革注入助推劑。會議指出,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。這也尤為引人注目。
——“使市場在資源配置中起決定性作用”
公報中,“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,深化經濟體制改革”,從“基礎性”到“決定性”,一詞之變顯示出市場作用的提升。全會指出,堅持和完善基本經濟制度,加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系,加快轉變經濟發(fā)展方式,加快建設創(chuàng)新型國家。
——“把權力關進制度籠子的根本之策”
全會提出,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,健全改進作風常態(tài)化制度??梢?,中央將延續(xù)反腐高壓態(tài)勢,從根本上消除腐敗的土壤。
——“形成新型工農城鄉(xiāng)關系”
關于“三農”問題,公報亦著墨不少。鑒于城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,會議指出,必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系,賦予農民更多財產權利。
——“建立事權和支出責任相適應的制度”
財政是國家治理的基礎和支柱。全會提出,必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率,建立現(xiàn)代財政制度,發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度,完善稅收制度,建立事權和支出責任相適應的制度。
——“健全自然資源資產產權制度和用途管制制度”
“建設生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境?!比珪岢?,要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護紅線,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。(中新聞)