通建安〔2015〕68號
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、建工局，各有關(guān)單位：
近年來，隨著南通城市建設(shè)的發(fā)展和高層建筑的增加，建筑施工現(xiàn)場塔式起重機（以下簡稱塔機）的使用量不斷增加，諸如起重傷害、塔機傾覆等安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，有些甚至造成重大人員傷亡，社會影響惡劣。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》（安委〔2013〕5號）及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件精神，為強化塔機的安全使用，切實控制塔機運行過程中的危險因素和人為失誤，從本質(zhì)上預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，在學(xué)習(xí)考察其它省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定在全市范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場推廣使用塔機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、時間步驟
第一階段：自2015年7月1日起，參與考核的省、市級標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地的工程項目要全部安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
第二階段：自2016年1月1日起，南通市區(qū)（崇川、港閘）所有新開工的工程項目所使用的塔機全部安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，并作為塔機安裝檢測驗收的必要條件。其它各縣（市、區(qū)）在今年試用的基礎(chǔ)上，自2016年7月1日起，要求所有新開工的工程項目所使用的塔機一律安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
二、系統(tǒng)選擇與安裝的基本要求
1．塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)性能應(yīng)相對穩(wěn)定性好、精度高，抗環(huán)境干擾能力強，并取得國家相關(guān)機構(gòu)的檢驗合格證明。
2．塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備重量、高度、幅度、力矩、等參數(shù)數(shù)據(jù)顯示、報警、輸出控制等超載預(yù)警和違章操作截斷保護功能。系統(tǒng)平臺能實現(xiàn)遠程實時動態(tài)監(jiān)控，并存儲處理原則上不少于3000臺塔機的在線作業(yè)數(shù)據(jù)。
3．群塔作業(yè)施工時，系統(tǒng)必須安有群塔防碰撞保護功能。當(dāng)塔機大臂覆蓋范圍內(nèi)有建筑物、高壓輸電線、道路、學(xué)校等特定危險區(qū)域時，系統(tǒng)必須安有塔機區(qū)域安全保護功能，自動控制大臂或吊鉤禁入以上特定區(qū)域。
4．塔機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝和使用，不得破壞塔機的主體結(jié)構(gòu)，不得對塔機原始安全保護裝置的正常運行造成影響。
三、工作要求
1．各單位應(yīng)充分認(rèn)識到安裝使用塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)，是利用信息化手段，加強安全生產(chǎn)管理，提高塔機安全使用系數(shù)的一項重要工作舉措，進而認(rèn)真落實好施工現(xiàn)場塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、維護和運行等事項，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠真正發(fā)揮作用。
2．各塔機使用單位應(yīng)優(yōu)先選擇技術(shù)成熟度高、售后服務(wù)有保障的品牌產(chǎn)品，以保證系統(tǒng)能夠長期可靠運行。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強規(guī)范引導(dǎo)，完善區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)，督促施工、監(jiān)理單位強化結(jié)果應(yīng)用。
3．各施工、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定正確使用、維護塔機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，及時處置違章行為，消除安全隱患，做好塔機運行數(shù)據(jù)的定期匯總統(tǒng)計，保證各類違章作業(yè)行為的可追溯性。在系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)及時與安裝技術(shù)服務(wù)單位聯(lián)系。
4．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)不定期對塔機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝、應(yīng)用情況進行檢查，嚴(yán)肅處理違章操作及破壞監(jiān)控系統(tǒng)功能的行為。同時要結(jié)合本地實際，依據(jù)本通知制定相應(yīng)實施細則，并積極探索施工升降機安全管理，推廣使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年3月6日