到１２月４日，八項(xiàng)規(guī)定將迎來出臺(tái)三周年。這三年中，很多人都感受到了變化：“三公消費(fèi)”大減、“舌尖浪費(fèi)”被遏制、“會(huì)所歪風(fēng)”停刮……八項(xiàng)規(guī)定正在以每個(gè)人能切身體會(huì)到的方式，逐漸改變中國。
三年來，八項(xiàng)規(guī)定取得了哪些成果？哪些違紀(jì)被重點(diǎn)關(guān)注？今年以來，違規(guī)形勢(shì)有何新變化？“中國網(wǎng)事”記者梳理了數(shù)據(jù)，為您解讀八項(xiàng)規(guī)定三周年給中國帶來的變化。
——八項(xiàng)規(guī)定三周年，處理案件超過１０萬起
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，自２０１２年１２月４日八項(xiàng)規(guī)定頒布起，截至２０１５年１０月３１日，全國已累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題１０４９３４起，處理人數(shù)１３８８６７人，其中５５２８９人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
【專家解讀】國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，處理案件超過１０萬起，處理人數(shù)超過１３萬人。相比黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員、國有企業(yè)員工和事業(yè)單位人員的規(guī)模，這兩個(gè)數(shù)字還是引人關(guān)注的。
中央紀(jì)委網(wǎng)站刊文表示，今年以來，違反八項(xiàng)規(guī)定問題月報(bào)統(tǒng)計(jì)分類項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，去掉了“違反工作紀(jì)律”項(xiàng)目，“其他”項(xiàng)目中不再包括“庸懶散”。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，將２０１４年“違反工作紀(jì)律”數(shù)據(jù)剔除后，從通報(bào)問題類型看，今年前１０個(gè)月多項(xiàng)數(shù)據(jù)已超過去年。從給予黨政紀(jì)處分人數(shù)看，今年前１０個(gè)月已超過去年全年總數(shù)。
廉政專家認(rèn)為，這表明有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然抱著僥幸心理，以為八項(xiàng)規(guī)定不過是“一陣風(fēng)”。心存僥幸，會(huì)誘發(fā)行為失范，觸碰紀(jì)律的高壓線。這同時(shí)說明，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不斷加強(qiáng)、沒有放松，反映出從嚴(yán)治黨的力度與強(qiáng)度之大。
——八項(xiàng)規(guī)定查處最多的問題是什么？
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)使用公車、大辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品，排在全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題主要類型的前四位。其中，違規(guī)配備使用公務(wù)用車：２０２９５件；大辦婚喪喜慶：８６６２件；違規(guī)公款吃喝：５３０５件；違規(guī)收送禮品禮金：４７９０件。另外，公款國內(nèi)旅游：２８４６件；樓堂館所違規(guī)問題：８３９件。
【專家解讀】汪玉凱表示，這“四多”問題成因復(fù)雜，在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，就已存在。以往雖然有文件措施卻缺少落實(shí)，沒有徹底解決問題，再加上這類問題的慣性較大，不易根治。作風(fēng)建設(shè)有長(zhǎng)期性、反復(fù)性，只有持續(xù)高壓打擊，才能從根本上改變官員的習(xí)慣和意識(shí)。
——超過１３萬人被處理，“他們”身居何職？
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，在被處理的干部中，省部級(jí)：７人；地廳級(jí)：６７８人；縣處級(jí)：７３８９人；鄉(xiāng)科級(jí)：１３０７９３人。其中，一些省部級(jí)干部被處理的影響尤為明顯。例如，黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果，被處以留黨察看一年處分，由副省級(jí)降為正局級(jí)；湖北省人大副主任王建鳴宴請(qǐng)花費(fèi)公款１．７萬余元，被黨內(nèi)警告處分，責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用。
【專家解讀】汪玉凱表示，“老虎”以高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部居多，“蒼蠅”多分布在基層。被處分的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到７人，查處的力度還是非常嚴(yán)厲的。
北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水表示，基層干部手中權(quán)力、資源雖有限，但離百姓更近，直接代表黨和政府的形象。他們比較容易出現(xiàn)小微違紀(jì)問題，問題發(fā)展的勢(shì)頭更需要遏制住。
——今年以來，地廳級(jí)干部被查處人數(shù)明顯增加，體現(xiàn)什么趨勢(shì)？
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，與去年相比，截至１０月３１日，今年查處縣處級(jí)以上干部問題數(shù)和處理人數(shù)呈增加趨勢(shì)，特別是地廳級(jí)干部增幅明顯。２０１５年前１０個(gè)月則為３７３人，而去年全年為１９８人。
【專家解讀】汪玉凱表示，數(shù)據(jù)的變化表明正風(fēng)肅紀(jì)無禁區(qū)，不僅盯著基層，同時(shí)也“盯”著領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)他們的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度正不斷加大。縣處級(jí)、地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承上啟下，掌握著不少行政實(shí)權(quán)與資源。
中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波表示，無論是縣處級(jí)以上干部、還是鄉(xiāng)科級(jí)干部，他們被查處充分表明，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)關(guān)于推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)向下延伸的部署，正在收獲“政策紅利”；一層管一層、一級(jí)治一級(jí)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，正在健全完善之中。
——今年以來，查處違紀(jì)問題的手段有何新變化？
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，截至１０月３１日，違規(guī)公款吃喝、公款出國境旅游同比增幅，分別為２７８％、２２１％。
【專家解讀】莊德水表示，重拳打擊下，有不少腐敗改頭換面，“變裝”出現(xiàn)；有些干部繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)，但“魔高一尺、道高一丈”。凡想借公款報(bào)銷餐飲費(fèi)用的，就一定會(huì)有跡可循。
隨著形勢(shì)發(fā)展，一些地方利用多重手段查處公款吃喝。例如，利用相關(guān)財(cái)務(wù)手段，查找封堵漏洞；直接查詢餐飲單位的稅務(wù)數(shù)據(jù)庫，專查發(fā)票的抬頭單位；與知名電商平臺(tái)合作，利用大數(shù)據(jù)分析尋找蛛絲馬跡；公款旅游則緊抓護(hù)照簽證。整體上看，只要標(biāo)準(zhǔn)清晰、證據(jù)客觀，執(zhí)紀(jì)就會(huì)有明顯效果。
莊德水說，“最近頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是將八項(xiàng)規(guī)定制度化的表現(xiàn)。”他還表示，這既有助于各級(jí)紀(jì)檢部門更好履職盡責(zé)，也表明從嚴(yán)治黨沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。（新華網(wǎng)北京１２月３日電 “中國網(wǎng)事”記者烏夢(mèng)達(dá) 蕭海川）